CPO en stedelijke vernieuwing : Een onderzoek naar de toepasbaarheid van CPO binnen stedelijke vernieuwing
Keywords
Loading...
Authors
Issue Date
2013-01-08
Language
nl
Document type
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Title
ISSN
Volume
Issue
Startpage
Endpage
DOI
Abstract
De komende jaren zal gezien de bouwopgave in Nederland een verschuiving plaatsvinden van
uitbreiding (uitleglocaties) naar stedelijke vernieuwing (RPB, 2008 p.19; Van der Krabben, 2011, p.14;
VROM-raad, 2010 p.13, 22, & 77). Volgens het RPB (2008, p.12) streefde het kabinet vanaf 2007 naar
de bouw van 25 tot 40% van de woningen in bestaand bebouwd gebied. Uit de
Verstedelijkingsafspraken blijkt dat voor de periode 2010-2020 de regionale ambitie meestal 40% of
hoger is (RIGO, 2011, p.4). Naast het feit dat in de Verstedelijkingsafspraken het streven is om 40% of
meer te bouwen in bestaand bebouwd gebied, streefde het ministerie van VROM sinds 2000 naar
een zelfbouwpercentage van 30% in de totale woningbouw vanaf 2005 tot 2010 (Keers & ScheeleGoedhart,
2008, p.9). Zelfbouwpercentage is het percentage waarbij de uiteindelijke eigenaar
opdrachtgever is voor de bouw van zijn woning, ook wel Particulier Opdrachtgeverschap (PO)
genoemd. In de loop der jaren bleek dat 30% een te ambitieuze doelstelling was en deze is in de
Woningbouwafspraken 2005 tot 2010 dan ook verlaagd naar 20% (CBS, 2009, p.39; Keers & ScheeleGoedhart,
2008, p.10).
Gezien het beleid vanuit de overheid waarbij ingespeeld wordt op meer stedelijke vernieuwing
en een groter aandeel (C)PO in de woningbouw, is de mogelijkheid aanwezig om beide
beleidsdoelstellingen te gaan combineren. Kastein en Maussen (2003, p.5) stellen dat juist de
collectieve vorm van PO geschikt voor stedelijke herstructureringsgebieden. Door middel van het
collectief kunnen rijtjeswoningen en appartementsgebouwen gerealiseerd worden waarbij hoge
dichtheden bereikt kunnen worden, de hogere dichtheden hebben een positief effect op de
exploitatie.
Op het moment van een positief CPO-beleid vanuit gemeenten maar van terugtrekkende
gemeenten bij grondverwerving (van actief naar faciliterend grondbeleid), komt de nadruk
voornamelijk te liggen op de samenwerking tussen publieke (gemeenten) en private partijen
(corporaties, ontwikkelaars, particulieren) om kavels uit te geven waarop CPO en stedelijke
vernieuwing kan worden gecombineerd. Daarnaast is voorfinanciering met betrekking tot het
voortraject bij realiseren van CPO een belangrijk aspect. Initiatiefnemers voor een CPO-project
kunnen vaak pas een hypotheek afsluiten op het moment dat een bouwvergunning is verleend. Op
dit moment zijn echter al vaak kosten gemaakt door een procesbegeleider en een architect.
De vraagstelling die in dit onderzoek centraal staat luidt als volgt:
Wat is, voor de aspecten samenwerking en voorfinanciering, een efficiënt governance
model om CPO succesvol te implementeren in stedelijke vernieuwing, rekening houdend
met de specifieke kenmerken van de woningmarkt.
Description
Citation
Supervisor
Faculty
Faculteit der Managementwetenschappen